安全部队准备在 2022 年 7 月 7 日在印度尼西亚巴厘岛努沙杜瓦举行的 G20 外长会议会场外守卫。 [Photo/Agencies]

由当时的意大利总理马里奥·德拉吉(Mario Draghi)于 10 月在罗马举行的 G20 领导人峰会发表了一份宣言,其中充满了“应对当今最紧迫的全球挑战”和“共同努力以更好地从 COVID-19 中恢复过来”的承诺危机并在全球范围内实现可持续和包容性增长”。 将近一年的时间有多大的不同。

不应低估 2021 年的承诺。 罗马峰会产生的领导人宣言包括“特别关注最弱势群体的需求”的崇高承诺。在全球公共产品方面,这份 61 段的文件几乎涵盖了从粮食安全到通告的所有方面经济,从环境到国际金融架构。

这使得 2022 年的事件更加令人失望。 上个月在巴厘岛举行的 G20 财长和央行行长会议——在很大程度上被俄罗斯与乌克兰冲突的不和所掩盖——根本没有发表公报。 而且,就目前而言,没有理由认为 11 月在巴厘岛举行的 G20 领导人峰会会进展得更好。

就全球危机而言,乌克兰冲突只是一个开始。 在美国,通胀飙升——6 月份同比达到 9.1% 的 40 年高点——刺激了美联储越来越激进的加息,引发了人们对经济衰退的担忧。 中期选举——将在 G20 峰会前一周举行——加剧了来自美国的不确定性。

在欧洲,在价格飞涨和供应中断的背景下,摆脱俄罗斯能源依赖束缚的斗争正在发生。 与此同时,非洲大陆正在经历创纪录的高温、森林大火和干旱——如果世界不迅速采取行动应对气候变化,这仅仅是一种体验。 还有很多政治动荡需要应对,德拉吉最近辞去意大利总理一职就是一个很好的例子。

已经因斯里兰卡经济崩溃而动摇的新兴市场经济体正准备迎接更高的通货膨胀、不断升级的粮食短缺和日益严重的债务困境。 摩根大通指出,对外部和财政账户的压力越来越大,正促使越来越多的国家寻求国际货币基金组织的援助,或者至少朝着这个方向前进。

在如此影响深远且相互关联的危机中,人们可能会想象全球合作即将到来。 但似乎没有什么妥协的意愿,尤其是在 G20 层面。

G7 内部的情况则大不相同。 在 47 年的历史中,G7 的历史大约是近 23 岁的 G20 的两倍多,尽管值得注意的是,G7 在这段历史的大部分时间里都是 G8。 俄罗斯于2014年被踢出局。

这表明了这个更老、更小的俱乐部的一个决定性特征:它由自 1945 年以来在很大程度上主导世界经济的西方民主国家组成。

2020 年,G7 占全球净财富的一半以上,约占世界 GDP 的一半,尽管其人口仅占世界人口的 10%。

这种不成比例的经济实力和广泛共享的政治意识形态在很大程度上解释了 G7 的行为。

有如此多的共同点——那些不同意的人被回避——难怪七国集团设法达成的共识超过了 20 国集团,后者是在 1990 年代亚洲金融危机之后建立的,旨在让最大的发展中经济体参与进来。

G20 的成员包括 19 个国家和欧盟,占世界 GDP 的 80% 以上,占全球人口的近三分之二。

G20国家在文化和政治上更加多样化。 他们通常也有更年轻的人​​口。 这些因素有助于解释为什么许多 G20 国家的政策视野更长。 与此同时,不断升级的全球危机引发了人们对 G7 国家长期以来推行的新自由主义经济正统观念的怀疑。

今年G20的东道主是这个更加多元化的主要经济体的代表。 印度尼西亚明白,战略耐心对于在从不同角度和发展阶段开展业务的国家之间建立共识至关重要。 毕竟是高度多元化的东盟成员国,强调协商和共识。 大多数发展中和新兴市场经济体将和平与稳定视为其持续发展的先决条件。

如果今年的G20峰会取得任何进展,其成员——尤其是G7国家——必须进行协商和达成共识。

东盟的做法可能令人沮丧,但实现妥协和取得进展至关重要。 东盟有望在 2030 年共同成为世界第四大经济体,超过德国和日本。

从人口统计的角度来看,G20 是一个比 G7 更合法的群体——就代表一个多元化、复杂的世界而言。 因此,G7 必须更好地倾听非 G7 伙伴的意见并与之合作。

“休息”不能迫使西方为他们的利益行事。 西方也不能忽视其余部分并保持经济和道德领导地位。 今年在巴厘岛举行的 G20 领导人峰会是西方决定其未来走向的关键机会。

香港大学亚洲全球研究所杰出研究员Andrew Sheng是联合国环境署可持续金融咨询委员会的成员。 香港国际金融学会会长肖耿是香港中文大学(深圳)政策与实践研究所所长、教授。 这些观点不一定反映中国日报的观点。



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作者 Ambition